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 由國家住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部于2011年11月4日發(fā)布了《“十二五”城市綠色照明規(guī)劃綱要》(以下簡稱綱要)的通知，主要闡明城市綠色照明的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標和重點工作以及保障措施，是各地“十二五”期間實施城市綠色照明的依據(jù)。那么規(guī)劃綱要有哪些新特點，哪些內(nèi)容值得LED照明企業(yè)關(guān)注，將帶給LED產(chǎn)業(yè)怎樣的發(fā)展機遇和要求，這些都是我們從宏觀政策導(dǎo)向方面關(guān)注的重要問題。
　　保證照明質(zhì)量是前提
　　綱要中明確指出對于城市綠色照明以保障和改善民生為基本出發(fā)點，強調(diào)了在保證照明質(zhì)量的前提下以達到節(jié)約能源的基本原則。對于LED光源而言，一直以節(jié)能概念進行推廣。目前LED在照明方面的應(yīng)用處于初步滲透階段，產(chǎn)品的質(zhì)量保障是企業(yè)生存發(fā)展的核心根基，而且對于前期市場推廣和消費者口碑的形成影響重大。事實上，能夠取得長遠發(fā)展的企業(yè)都具有很強的產(chǎn)品優(yōu)勢。
　　而在照明質(zhì)量控制標準方面，綱要指出，城市道路照明路面亮度或照度、均勻度、眩光限制值、環(huán)境比及照明功率密度值(LPD)應(yīng)符合《城市道路照明設(shè)計標準》(CJJ45)的規(guī)定。LED企業(yè)的產(chǎn)品應(yīng)該符合相關(guān)的標準要求，同時也應(yīng)該根據(jù)具體的道路照明環(huán)境在配光、色溫、環(huán)境對比度等方面做深入的考量。
　　節(jié)能要求依然迫切
　　綱要中規(guī)定了“十二五”期間要實現(xiàn)的節(jié)能目標，即以2010年為基數(shù)，到“十二五”末期，城市照明節(jié)電率達到15%?；仡櫋笆晃濉?，其節(jié)能目標為25%，但2010年的節(jié)能大檢查表明只實現(xiàn)了14.6%的節(jié)能率?！笆晃濉钡墓?jié)能目標并未完滿的實現(xiàn)，因此“十二五”期間的節(jié)能壓力依然很大。
　　與此同時，在照明設(shè)施建設(shè)和維護方面，綱要指出要基本消滅無燈區(qū);新建、改建和擴建的城市道路裝燈率達100%;道路照明主干道的亮燈率應(yīng)達到98%，次干道、支路的亮燈率應(yīng)達到96%;道路照明設(shè)施的完好率應(yīng)達到95%，景觀照明攝氏度餓完好率應(yīng)達到90%。一方面是巨大的照明設(shè)施的保證，另一方面又要實現(xiàn)節(jié)能的目標和要求，首先需要從高效節(jié)能的光源本身出發(fā)，這給更加節(jié)能的LED光源提供了機會，同時更需要科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計和全過程的管理。
　　綱要中還明確了各級政府和各級城市照明主管部門節(jié)能的目標責任，將城市照明考核納入政府工作考核體系。
　　LED道路照明系統(tǒng)光效不低于90lm/W
　　建設(shè)“十二五”綠色城市照明環(huán)境，對于節(jié)能高效的光源的要求是明確的。綱要規(guī)定，城市照明高光效、長壽命光源的應(yīng)用率不低于90%。在滿足配光要求的前提下，高壓鈉燈和金屬鹵化物燈光源的道路照明燈具的效率不低于75%，LED道路照明燈具的系統(tǒng)效能不低于90lm/W。照明線路的功率因數(shù)不低于0.85。嚴禁在新建項目中使用高能耗、低效照明設(shè)施和產(chǎn)品，兩年時間內(nèi)在城市照明中全面淘汰低效、高耗照明產(chǎn)品。
　　業(yè)內(nèi)人士指出，高光效長壽命的光源一般指光效在75lm/W，壽命在5000小時以上的光源，高壓鈉燈和LED都屬于高光效光源。燈具效率不低于75%的指標對于高壓鈉燈來講可以滿足，而金屬鹵化物燈的效率平均在50%~60%，達到要求還有一定難度。目前LED路燈的系統(tǒng)光效達到90 lm/W，難度不是太大。照明線路的功率因數(shù)要求并不高，比較容易滿足。從道路照明的具體要求來看，LED路燈產(chǎn)品還是很有機會的。只是企業(yè)需要在滿足光效、發(fā)揮LED定向發(fā)光的同時，還要注意配光及燈具壽命等問題。
　　中國建筑科學(xué)研究院建筑與環(huán)境節(jié)能研究院副院長趙建平在第八屆中國道路照明論壇上指出，“十二五”城市綠色照明規(guī)劃對于新產(chǎn)品、新技術(shù)、新方法的態(tài)度是：試點示范?！笆濉逼陂g將加快半導(dǎo)體照明示范推廣，研究制定相關(guān)應(yīng)用技術(shù)條件或?qū)t，條件成熟時，“適時逐步擴大應(yīng)用”和“鼓勵有資質(zhì)的專業(yè)性節(jié)能公司，在保證城市照明質(zhì)量的前提下，參與城市照明的節(jié)能改造。”通過示范項目引導(dǎo)城市綠色照明行業(yè)的健康發(fā)展與照明新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣應(yīng)用。